行细则》，规定国币种类有银币4种（壹圆、中圆、贰角、壹角）、镍币一种（五分）、铜币五种（二分、一分、五厘、二厘、一厘）。国币以“壹圆”银币为主币，总重量为库平七钱二分（26.86克），含纯银六钱四分八厘（23.9024808克），以银九、铜一（后改为银89，铜11）铸造。正面镌袁世凯戎装侧面头像及发行年号，背面铸嘉禾纹饰与币值。《国币条例》公布的同年，北洋政斧先在天津造币厂铸造“袁大头”壹圆银币，后在南京、广东、武昌等造币厂陆续铸造。因袁大头壹圆银币币型划一，成色、重量有严格规定，很快受到了社会认同和接受，在国内金融市场上逐步取代了清朝的龙洋，成为流通领域的主币。

　　“袁大头”的铸造量在当时非常庞大，仅南京造币厂在民国四年二月至民国五年的近两年时间内，就达379819210元。而且仅壹圆“袁大头”就铸造了75000万枚。“袁大头”银元经过多年铸造，加上其信誉很高，数量增多，流通渐广，虽僻处边陬，也有其踪迹。“袁大头”在中国货币史上有着重要的地位，它是中国近千种近代银币中流传最广、影响最大的银元品种，也是近代中国币制变革中的一个重要角色。“袁大头”银元的通行促进了中国货币的统一，也为中国币制的进一步改革准备了条件。

　　尽管“袁大头”的流通非常顺利，但由于袁世凯复辟帝制导致声望大损，“弘宪帝国”覆灭后，国会即有人提议重新改铸新银元，新成立的中华民国政斧也曾经酝酿发行新币以代之，并施行袁世凯时代一直没有实现的“废两改元”计划，但因为财力窘迫，加上连场大战，没有能够施行。而现在，欧洲的战争和第二次抗曰之战的胜利，以及杨朔铭所赚来的大把美元，使得中国政斧终于有力量将币制改革深入进行下去了。

　　由于这一次准备充分，又从美国引进了先进的机器设备和优秀的技师指导，燕京、天津、上海、广州等各大造币厂纷纷拿出了设计最为精美的新版银币式样，其做工之优良，图案之精美，均为历史之冠。

　　很快，关于新版银元的样式的讨论便开始了。

　　进步党领袖林长民提议使用燕京造币厂提供的以腾龙为主体花纹图案的银元，林长民认为，龙是中华民族的象征，以龙为图案可以更好的体现中华大国的崛起和腾飞之意。林长民的提议得到了不少人的赞同，尤其是得到了一些和北洋系出身的议员的支持，但却遭到了以青年党为首的在野党的反对，青年党议员张东荪认为，清末时铸造的银元即为以蟠龙图案为主体花纹的“龙洋”，新银元采用龙的图案易与混淆，民间使用不便，

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