化程度,即军队国家化的外延,争议较大。有观点认为执政党越过国家机关直接领导军队也应属于军队国家化行为,还有观点认为军队国家化就是指军队超出个人、地域及党派关系以外,效忠国家、爱护人民,更有观点认为所有军人应脱离党籍。俄国布尔什维克党在现今往往将军队国家化理解为‘军队非党化’,并将两者同等批判。但军队国家化的内涵则普遍指的是用于国防的且由全民供养的军队不得为内战和政争的工具,即不得利用枪杆子捍卫政权,以适应‘公器公用’的原则。”
“军队国家化与明煮政治是相辅相成的,由于规定政党退出军队,军人不得干政,从而防止了暴力引起的非法(即非选举罢免程序)政权更迭。因此军队国家化通常作为衡量明煮国家的重要指标,并在根本上维护明煮制度的和平与稳定。有观点认为中国政变频发,证明了军队国家化未必适合中国国情,但也有观点认为作为明煮国家,现今之中国并未真正实现军队国家化而仍然存在国家姓或者地方姓私有军队,恰好反证了军队国家化对明煮体制的重要姓。较为激进的观点认为军队国家化应当为国家走向明煮政治的前提,而也有观点认为军队国家化是国家明煮化的自然结果。”
“现就个人研究之基础,确定了五点军队国家化的具体标准如下:
1.军队不属于个人。即军队不得为个人私有,成为私家军队。
2.军队不属于派系。即军队不得成为派系政争的筹码。
3.军队不属于地方。即军队不属于地方军阀,成为地方割据的资本。
4.军队不属于政党。即军队不得为党军,任何政党不得在军队中有公开或秘密之活动。
5.军队属于国家。即军队应由代表国家的明煮政权的机构来统帅。”
“以下是美国如何实现军队国家化的,可以为我国之参考:”
“首先,文官必须有效控制军人。一国之中,军队是有组织的、大规模的,也是令人毛骨悚然的暴力机器。从本质上说,有史以来的大部分时期,主政者是靠军队也就是暴力手段获取国家最高权力的。你打赢了,你就取得国家最高权力,这是毫无道理可讲的。几乎可以这样说:传统政治斗争中,比的是杀人的本事。政治领袖必须残酷无情,能够大规模地杀死敌人,也能够威慑部下使他们服从。而与传统政治不同,明煮宪政制度的目标就是使政治斗争规则化,法治化。你要取得权力,就必须讲出道理,说服多数选民投你的票。良好的明煮法治必须是有利于社会整体利益的,或者说是‘能够实现最大多数人的最大利益’,因此,明煮法治依靠的是‘说理’基础上的人们普遍的自觉服从,而不是主要依靠
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